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王潤曉同志在菏澤市農村推廣散裝水泥暨太陽(yáng)能工作會(huì )議上的講話(huà)
 
王潤曉同志在菏澤市農村推廣散裝水泥暨太陽(yáng)能工作會(huì )議上的講話(huà)
 

 

 

(2010年4月6日)

 

同志們:

    很高興參加今天這個(gè)大會(huì )。近年來(lái),菏澤市經(jīng)濟發(fā)展迅速,城鄉建設工作特別是墻材革新與建筑節能工作明顯加強。今天,市建設局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)這次會(huì )議,對在農村地區推廣散裝水泥和太陽(yáng)能光熱系統作出部署安排,充分體現了菏澤建設系統推進(jìn)節能減排的決心和信心。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

    一、大力推進(jìn)太陽(yáng)能光熱建筑應用,是建筑節能和城鎮減排工作的重要組成部分

太陽(yáng)能是未來(lái)人類(lèi)清潔、安全、理想的免費能源,取之不盡、用之不竭,開(kāi)發(fā)利用的潛力十分巨大,節能減排效果十分突出。目前,我國太陽(yáng)能光熱利用技術(shù)成熟,太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)達,太陽(yáng)能熱水器價(jià)格適中,具備大規模推廣應用的條件。據測算,1臺適合三口之家使用的120升太陽(yáng)能熱水器集熱面積為2平方米,使用一年可節約300公斤左右標準煤,減少二氧化碳排放678公斤。2009年,我省太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)量突破400萬(wàn)臺,占全國的40%,集熱面積1300萬(wàn)平方米,年可節約標煤200萬(wàn)噸,減排二氧化碳520多萬(wàn)噸。太陽(yáng)能光熱利用突出的節能減排效果,使它成為發(fā)展新能源,推進(jìn)節能減排的重點(diǎn)利用技術(shù),得到各級政府的高度關(guān)注。溫家寶總理2009年11月30日在南京出席第五屆中歐工商峰會(huì )發(fā)表演講時(shí)指出,“太陽(yáng)能熱水器集熱面積世界,為世界節能減排事業(yè)做出了積極貢獻。”2009年,啟動(dòng)了太陽(yáng)能下鄉政策,對農民購買(mǎi)太陽(yáng)能熱水器給予13%的補貼。去年省政府出臺的魯政發(fā)[2009]77號、[2009]140號文件,都將太陽(yáng)能光熱利用作為我省新能源發(fā)展的重點(diǎn),提出明確要求。

    近年來(lái),建設部、省住房城鄉建設廳按照黨中央國務(wù)院和省委省政府的要求,把太陽(yáng)能應用作為建筑節能和城鎮減排的大事來(lái)抓,出臺了一系列政策措施支持太陽(yáng)能建筑一體化應用。2006年,財政部、建設部啟動(dòng)了可再生能源建筑應用示范項目建設,對太陽(yáng)能建筑一體化應用項目給予補貼。2009年10月,省政府辦公廳轉發(fā)了省經(jīng)信委、住房城鄉建設廳等6部門(mén)制定的《關(guān)于加快太陽(yáng)能光熱系統推廣應用的實(shí)施意見(jiàn)》,這是我省個(gè)太陽(yáng)能發(fā)展應用的專(zhuān)門(mén)文件?!兑庖?jiàn)》提出,“用三年左右時(shí)間,使太陽(yáng)能熱水器推廣應用普及率由目前城市占20%提高到40%以上,農村由目前不到5%提高到10%以上,力爭每年增長(cháng)25%左右。”“對城鎮新建建筑,按照太陽(yáng)能光熱與建筑一體化的原則,從規劃、設計、建造、驗收等各個(gè)環(huán)節,將太陽(yáng)能光熱系統作為建筑的組成部分,與建筑工程同步規劃,同步設計,同步施工,同步驗收。”“全省縣城以上城市規劃區內新建、改建、擴建的12層及以下住宅建筑和集中供應熱水的公共建筑,必須應用太陽(yáng)能光熱系統,并與建筑進(jìn)行一體化設計與施工;對醫院、學(xué)校、賓館、洗浴場(chǎng)等公共建筑中的熱水消耗大戶(hù)強制推廣應用太陽(yáng)能光熱系統。”11月,省住房城鄉建設廳、經(jīng)濟和信息化委等部門(mén)在淄博召開(kāi)了太陽(yáng)能建筑一體化現場(chǎng)交流會(huì ),省委常委、副省長(cháng)王軍民親自到會(huì )并作重要講話(huà),楊廳長(cháng)代表建設廳就抓好太陽(yáng)能建筑一體化做重要發(fā)言。今年1月,廳里制定下發(fā)了《省住房和城鄉建設廳太陽(yáng)能光熱建筑應用重點(diǎn)工作及分工》,將太陽(yáng)能建筑應用分解為20項具體工作,并明確了責任處室、單位。為解決太陽(yáng)能光熱建筑應用中存在的政策、技術(shù)問(wèn)題,廳里確定開(kāi)展太陽(yáng)能光熱建筑應用發(fā)展機制與關(guān)鍵技術(shù)研究,力爭拿出一批有分量的成果,指導太陽(yáng)能建筑應用。與此同時(shí),近年來(lái)我省大部分設區市出臺了推進(jìn)太陽(yáng)能光熱建筑應用的政策,城市新建建筑太陽(yáng)能應用的規模逐年增大。

目前,建筑節能包括了新建建筑節能、既有居住建筑供熱計量及節能改造、可再生能源建筑應用、機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設及節能改造、農村建筑節能等內容,太陽(yáng)能推廣應用作為可再生能源應用的重要組成部分,成為建筑節能的一項重點(diǎn)工作。

    二、充分認識在農村推廣應用太陽(yáng)能光熱系統的重要意義

目前來(lái)看,城市發(fā)展應用太陽(yáng)能的政策已較為齊備,推廣力度不斷加大,但廣大農村地區的太陽(yáng)能應用政策偏少,基本仍處于自發(fā)安裝使用階段。由于初次投資較大,許多農村家庭舍不得購置。這些問(wèn)題,造成太陽(yáng)能在農村地區的推廣應用速度不快。在推進(jìn)新型城鎮化,實(shí)現城鄉統籌發(fā)展的大背景下,作為城鄉建設主管部門(mén),需要我們推進(jìn)農村的建筑節能工作,特別是太陽(yáng)能推廣應用工作。

    近年來(lái),我省城市化進(jìn)程明顯加快,2009年全省城鎮化率達到48.3%,菏澤2008年城鎮化率為30.77%,尚有三分之二的人生活在農村。通過(guò)推廣應用太陽(yáng)能,既可以讓廣大農民用上生活熱水,又可以節約能源、減少污染物排放。抓好農村的太陽(yáng)能利用,是我們開(kāi)展農村建筑節能工作容易推開(kāi)的領(lǐng)域,是一個(gè)突破口。

    當前,我省農村地區能源設施薄弱,能源供應體系不完善,農民的用能水平低,許多農村冬季不能取暖,沒(méi)有廉價(jià)方便的熱水保障,能源成為農民生活條件改善的重要制約因素。太陽(yáng)能熱水器、被動(dòng)式太陽(yáng)能房利用技術(shù)比較簡(jiǎn)單,成本相對低廉,加上村村通自來(lái)水工程和太陽(yáng)能下鄉政策的實(shí)施,農村地區的太陽(yáng)能建筑應用有很大的潛力和發(fā)展空間。太陽(yáng)能在農村的推廣應用,可以改善農民生活方式,提高農民生活水平,促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設,不但具有顯著(zhù)的節能效益、經(jīng)濟效益,而且具有重大的社會(huì )效益。目前,我省正在開(kāi)展百萬(wàn)農戶(hù)建新房活動(dòng),為太陽(yáng)能在農村的應用提供了很好的機遇和條件。

    三、對菏澤市農村推廣應用太陽(yáng)能的建議

省政府辦公廳119號文件提出,“到2012年,使農村太陽(yáng)能熱水器推廣應用普及率由目前不到5%提高到10%以上”,這是省里給我們下達的必須完成的任務(wù)。要完成這一任務(wù),需要部分市、縣率先探索,摸索經(jīng)驗。在此基礎上,省里再出臺政策,在面上推開(kāi)。菏澤市城鎮化率低,農村人口占總人口的2/3以上,要實(shí)現太陽(yáng)能熱水器推廣普及率10%的目標,比其他市任務(wù)更重。這次,菏澤市建設系統率先行動(dòng),給全省帶了個(gè)好頭。希望你們周密部署,按照既定的工作方針,真抓實(shí)干,在農村太陽(yáng)能應用方面率先突破。如果順利實(shí)現王局長(cháng)提出的工作目標,菏澤市農村推廣太陽(yáng)能工作將是一次大的躍進(jìn),也必將推動(dòng)建筑節能工作的開(kāi)展。

在此,我提幾點(diǎn)建議:

    1、把推廣應用太陽(yáng)能與農房建設和危房改造工作結合起來(lái)推進(jìn)。農房建設和危房改造是近幾年城鄉建設的“重頭戲”,黨委、政府非常重視,人民群眾非常關(guān)注。這是我們推廣太陽(yáng)能的重要切入點(diǎn)。對農村集中連片建設的多層住宅,要盡可能推廣太陽(yáng)能建筑一體化,經(jīng)濟條件暫時(shí)不具備的,也要在設計和施工時(shí)預留安裝太陽(yáng)能熱水系統的位置、管道、預埋件等。城中村、大企業(yè)周邊村、經(jīng)濟強村的農房建設要率先應用太陽(yáng)能熱水系統。對分散建設的農房,引導、鼓勵農民通過(guò)太陽(yáng)能下鄉政策,安裝使用太陽(yáng)能熱水器。各級財政投資建設的農村中小學(xué)、衛生院,必須應用太陽(yáng)能光熱系統。人口相對集中的村鎮、敬老院等,要通過(guò)太陽(yáng)能企業(yè)讓利、村集體投入等途徑,建設太陽(yáng)能集體浴室。

    2、搞好試點(diǎn),以點(diǎn)帶面。在全市農村推廣應用太陽(yáng)能熱水器,是一項繁重的任務(wù),工作量非常大。建議市里選擇1-2個(gè)鄉鎮、10個(gè)左右的村莊,先抓試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn),摸索經(jīng)驗,為全面推廣應用打下堅實(shí)基礎。

    3、加強管理,確保農村安裝太陽(yáng)能的質(zhì)量。一要加強對太陽(yáng)能熱水器選擇的指導。集中建設的農房采用太陽(yáng)能熱水器的,要優(yōu)先采用省內品牌企業(yè)生產(chǎn)的熱水器產(chǎn)品,并責成企業(yè)制定完善的售后服務(wù)計劃。建設部門(mén)要會(huì )同工商管理、質(zhì)量監督等部門(mén),對市場(chǎng)上銷(xiāo)售的太陽(yáng)能熱水器進(jìn)行質(zhì)量檢查,對質(zhì)量不合格或存在質(zhì)量隱患的,要清理出本地市場(chǎng)。二要加強工程管理,對農房建設利用太陽(yáng)能一體化的項目,從設計、施工圖審查、質(zhì)量監督、工程監理、竣工驗收等環(huán)節嚴格把關(guān),確保質(zhì)量。

    4、制定切實(shí)可行地鼓勵安裝使用太陽(yáng)能的政策。對農村的太陽(yáng)能利用,目前沒(méi)有強制性政策,只能依靠政策引導。從層面講,目前只有太陽(yáng)能下鄉政策,補貼購置費的13%。希望菏澤建設局積極爭取市政府和有關(guān)部門(mén)支持,出臺資金補貼等鼓勵政策,鼓勵農民使用太陽(yáng)能。

    在農村推進(jìn)應用太陽(yáng)能,是一項造福廣大農民群眾的工作,是農村建筑節能的一項重要舉措。希望各縣區、各單位、各部門(mén)認真落實(shí)好這次會(huì )議精神,加快農村地區太陽(yáng)能推廣應用步伐,爭取用3年左右的時(shí)間,將菏澤市打造成全省農村推廣太陽(yáng)能示范市,為建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )做出積極貢獻。

 

 
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